哪些城市撑起了日益庞大的新能源汽车市场？在新能源汽车产业快速发展背景下，又将搅动怎样的格局变化？

每经记者 程晓玲    每经编辑 刘艳美

高歌猛进的新能源汽车，已成为拉动汽车市场的重要引擎。

自2015年以来，我国新能源汽车产销已连续7年位居全球第一。公安部最新数据显示，今年上半年，受疫情等因素影响，全国新注册登记机动车1657万辆，与去年同期相比减少214万辆，下降11.43%；不过，新能源汽车表现依然坚挺，上半年新注册登记220.9万辆，比去年同期增加110.6万辆，增长100.26%，创历史新高。

截至今年6月底，全国机动车保有量达4.06亿辆，其中新能源汽车1001万辆，正式突破“千万大关”。在外界看来，新能源汽车的“黄金时代”已经到来。

图片来源：公安部网站

根据国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，到2025年，我国新能源汽车新车销售量将达到汽车新车销售总量的20%左右。那么，哪些城市撑起了日益庞大的新能源汽车市场？在新能源汽车产业快速发展背景下，又将搅动怎样的格局变化？

城市版图

据公安部统计，截至今年6月底，全国机动车保有量达4.06亿辆，其中汽车3.10亿辆，新能源汽车1001万辆，占汽车总量3.23%。其中，纯电动汽车保有量810.4万辆，占新能源汽车总量80.93%。

从增势来看，上半年新注册登记机动车1657万辆，与去年同期下降11.43%。根据分析，主要原因出在受疫情影响的4月和5月，新注册登记量明显低于去年同期。不过，新能源汽车不降反增，并创下历史新高——上半年新注册登记220.9万辆，同比增加110.6万辆，增幅高达100.26%。

进一步看，汽车保有量城市版图也在变迁之中。

截至6月底，全国有81个城市的汽车保有量超过100万辆，37个城市超过200万辆，20个城市超过300万辆。

其中，北京汽车保有量达到622.4万辆，排名首位；成都、重庆汽车保有量分别为589.6、563.6万辆，分列第2位和第3位；苏州、上海、郑州、西安、武汉汽车保有量均超过400万辆。相比2021年底，武汉变化较为明显，从300万量级成功跃升至400万量级。

这20个汽车保有量超300万的城市，保有量总和达到8090.1万辆，占全国汽车保有量比重超过四分之一，是妥妥的“汽车大户”。

若对比公安部此前公布的2020年数据，可以发现，2020年底至今一年半时间里，这20个城市中，汽车保有量增长最多的前五位依次是杭州（78.4万辆）、重庆（59.2万辆）、西安（48.3万辆）、成都（43.9万辆）及天津（42.9万辆）。

汽车保有量增长最少的则是北京，一年半时间汽车保有量增长19.2万辆。这可能与北京严格的限购政策有关。目前，全国仍有8地保留汽车限购政策，包括北京、上海、广州、石家庄、天津、杭州、深圳及海南。其中，北京是汽车限购最为严格的城市，采用燃油车摇号与新能源排号的限购方式。

不过，自疫情发生以来，不少地方都通过松绑限购、增加指标或给予补贴等方式，鼓励市民购车。仅今年内，上海、广州、深圳、杭州及天津就已相继增加投放购车指标。

进一步看20座城市的人均汽车保有量，最高的是苏州，每百人拥有37.6辆汽车；其次是东莞和郑州，每百人分别拥有35.5、34.9辆汽车。最低的是人口基数最大的重庆，每百人仅拥有17.5辆汽车，广州、上海每百人也仅拥有17.6、19.1辆汽车，排名靠后。

格局重塑

在新能源汽车带来的产业加速变革浪潮中，一些传统汽车保有量大市，在新能源汽车赛道上明显“掉队”。

例如，截至今年6月底，苏州汽车保有量达482.9万辆、排名全国第4位，但新能源汽车保有量在2021年底才突破10万辆；

汽车保有量居全国第7位的西安，2020年底新能源汽车保有量也为10.49万辆；

作为老牌汽车重镇，武汉汽车保有量403.9万辆、排名全国第8位，2021年新能源汽车保有量仅10.85万……

此外，汽车保有量全国前20位城市中，还有包括佛山、宁波、济南等在内的多个城市，2021年新能源汽车保有量不足10万。

面对新能源汽车这个未来关键变量，又有哪些城市抓住了风口抢先领跑？

从各地已公布数据来看，截至2021年底，新能源汽车保有量最高的城市是上海，达到63.5万辆；其次，深圳、北京保有量也都超过50万，分别为54.4万辆、50.7万辆。

据相关统计，近年来，汽车零售额在社会零售总额中占比近10%，产业链条长、带动效应强，对于扩大内需、拉动消费至关重要。尤其是今年以来，从中央到地方，陆续发布多项政策支持汽车消费，进一步促进汽车市场潜力释放。

近日，商务部等17部门发布《关于搞活汽车流通 扩大汽车消费的若干措施》，提出支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场及促进汽车更新消费等措施。

在国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青看来，“新能源汽车已经成为汽车消费中的新增长点。针对这样一个快速增长的领域出台政策，既是顺势而为，也能让政策的杠杆效应更加突出，起到事半功倍的作用。”

在此背景下，不少城市向更高目标发起冲击。

据不完全统计，武汉、合肥、深圳、西安、重庆等多座城市都曾喊出建设“新能源汽车之都”的口号。而根据各地相关规划，到2025年：

北京新能源汽车累计保有量力争达到200万；

深圳新能源汽车保有量达到100万辆左右，“十四五”期间新增注册汽车（不包含置换更新）中新能源汽车比重达到60%左右；

广州新能源汽车保有量提升至80万辆、占汽车保有量比重超20%；

成都新能源汽车保有量达到60万辆，力争达到80万辆；

西安力争新能源汽车保有量达到50万辆左右，公共领域全面电动化……

由此来看，在已公布相关目标的城市中，步子迈得最大的是北京——对比2021年保有量数据（50.7万辆），要实现2025年目标（200万辆），北京新能源汽车保有量还要提升150万辆左右。

超车机会

一个行业共识是，我国新能源车产业正处在由产品驱动转变为消费驱动的阶段。

作为全球最大的新能源汽车市场，中国“汽车市场”与“汽车工厂”的双重属性日益突出，为新能源汽车的快速发展奠定了坚实基础，也让各地看到了突围和超车的机会。

城市进化论&启信宝联合推出的《2022全国新能源汽车产业区域研究报告》显示，上海、广东、广西2021年新能源汽车产量居全国前三，分别达到63.19、53.54、48.51万辆，排名前十的汽车产业大省（区、市）合计占据全国总产量74.1%。

图片来源：《2022全国新能源汽车产业区域研究报告》

不难发现，产量领先的上海、广东、广西、陕西和安徽五个省份，无一例外都拥有各自的新能源汽车代表品牌。

尤为值得一提的是上海。随着2019年特斯拉工厂投产，上海新能源汽车产量一路攀升，从2019年8.30万辆，增长至2020年23.86万辆，2021年又进一步扩大至63.19万辆，坐稳“新能源汽车第一城”的位置。

2021年，上海新能源汽车保有量也由上一年42.4万辆提升至62万辆，一举超过深圳（54.4万辆），位居全国第一位。在此之前，深圳已“连续六年成为全球新能源汽车注册登记数量最多的城市”。

根据上海的最新目标，到2025年全市新能源汽车产量超过120万辆，产值突破3500亿元。

有这样的成功案例，近年来，各大城市都拼尽“浑身解数”，争取龙头车企及重点项目落地。

图片来源：新华社

以比亚迪为例，这家A股市值在上个月成功突破万亿大关、并拿下上半年全球新能源汽车“销冠”的车企巨头，目前已在西安、北京、深圳、上海、长沙、天津等地布局有整车生产基地。随着市场利好不断显现，越来越多的“入局者”争相向国产新能源汽车“一哥”抛出橄榄枝。

就在几天前，成都与比亚迪的高级别接触引发各方关注。根据成都市政府与比亚迪公司签订的战略合作协议，双方将以项目为依托，建立全方位、多元化的战略合作关系，在电子信息、新能源汽车、轨道交通等战略性新兴产业领域开展更加广泛、更深层次的务实合作。

在外界看来，这意味着在新能源汽车时代“启动稍慢”的成都，正加速后发赶超。

另外一个值得关注的城市是北京。6月27日，北京市第十三次党代会报告提出，“壮大新能源汽车、智能装备制造等优势产业。”在此之前，北京已相继拿下小米汽车总部和理想汽车。2022年北京市“两会”明确提出，推动小米汽车开工、理想汽车建设是2022年北京市的重点工作之一。

新一轮产业“争夺战”打响，一场城市格局洗牌也已在路上。